2015年，是煤炭行業近十年中最寒冷的一年。中國煤炭工業協會統計的全國90家大型煤炭企業的利潤總量僅51.3億元，比去年同期減少了500億元，下降約91%1月20日，中國煤炭工業協會召開的新聞發布會上透露，截至2015年11月，利潤全國規模以上煤炭企業的主營業務收入同比下降了14.6%，企業利潤同比下降了61.2%，降幅比2014年同期擴大了16.8%。中煤協副會長姜智敏表示，這90家大型煤企的煤炭產量占全國的69.4%。整體行業的虧損面已經達到了95%。造成煤企利潤大幅減少的直接原因是煤炭價格的大幅下滑。2015年末中國煤炭價格指數為125.1，比年初下跌12.7點，秦皇島5500大卡動力煤平倉價已降到約370元/噸，比年初的525元/噸下降了29.5%，已經降到2004年的煤價水平。面對不斷下跌的煤價，有煤企提議出臺煤炭行業限價措施，以便緩解煤炭行業的脫困壓力。姜智敏回應稱，企業確實有這方面的需求和呼吁，但是否仿照成品油定價機制，設置煤炭“地板價”，仍在研究階段。“中煤協的態度是，保持煤價的合理回升應該采取綜合措施，側重于供需關系的調整，從行業自律和政府監管上，減少無序競爭。”姜智敏說。在姜智敏看來，“十二五”期間中國煤炭行業面臨不少問題，首先是市場供需嚴重失衡，產能嚴重過剩，截至2015年底，全社會存煤持續48個月超過了3億噸；二是產業、技術、產品結構不合理，生產集中度、效率低；三是相關體制機制的不完善，如退出機制。中煤協稱，“十二五”期間，全國累計淘汰落后產能5.6億噸。截至2015年底，全國煤礦數量約為1.08萬處，其中年產120萬噸以上的大型煤礦為1050處，比2010年增加了400處，產量比重從2010年的58%提高到68%。但年產30萬噸以下的小煤礦，目前仍有7000處。
如何化解產能過剩，是目前煤炭行業面臨的最棘手問題。中煤協副秘書長、政策研究部主任張宏指出，從近期看，要依法依規控制煤炭產能的無序增長和產量的失衡，依法治理違法違規煤礦的建設和生產，還要控制煤礦的超能力生產。從中長期看，要建立長效退出機制，對于資源枯竭、在市場上沒有競爭力的煤礦要加以引導退出。
